ต่อจากตอนที่แล้ว เรามาดูกระบวนการการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและฟังข้อเสนอแนะจากสำนักงานส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศนะครับ

การใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด (ANTI-DUMPING MEASURE)

หลังจากเปิดการไต่สวน(INITIATION) การทุ่มตลาดอย่างเป็นทางการแล้ว กระบวนการไต่สวนฯก็จะเริ่มขึ้นโดยจะมีคณะกรรมการฯพิจารณาว่ามีการทุ่มตลาดและก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในประเทศฯหรือไม่ อย่างไร ทั้งนี้ การดำเนินกระบวนการพิจารณาไต่สวนฯจะใช้ระยะเวลาไม่เกิน 1 ปี ถึง 1 ปีครึ่งนับตั้งแต่วันประกาศเปิดไต่สวนการทุ่มตลาดฯ

หากผลการไต่สวนฯพบว่ามีการทุ่มตลาดจริงและความเสียหายต่ออุตสาหกรรมฯของประเทศที่ไต่สวนฯเป็นผลมาจากการทุ่มตลาดนั้น ประเทศที่ไต่สวนฯก็สามารถกำหนดมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดฯ ซึ่งส่วนใหญ่จะใช้วิธีการเรียกเก็บอากรการนำเข้าสินค้าที่ทุ่มตลาดฯเพิ่มขึ้นจากอัตราภาษีปกติ หรือที่เรียกว่า การเรียกเก็บ “อากรตอบโต้ การทุ่มตลาด” ดังกล่าวแล้วข้างต้น

ทั้งนี้ จะมีการเรียกเก็บอากรฯจากการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดในอัตราไม่เกินส่วนเหลื่อมทุ่มตลาดที่พบ และมีกำหนดระยะเวลาเรียกเก็บอากรไม่เกิน 5 ปี

อินเดียได้รายงานต่อองค์การการค้าโลก(WTO)กรณีการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด(มาตรการ AD) กับประเทศต่างๆ ซึ่งนับจำนวนมาตรการฯจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2554 ที่ยังมีผลใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน รวมทั้งสิ้น 206 กรณีจาก 26 ประเทศ โดย 10 อันดับแรกที่อินเดียใช้มาตรการ AD มากกรณีที่สุด ดังนี้

ข้อคิดเห็น/ ข้อเสนอแนะ

ในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจซบเซาไปทั่วโลกทั้งในอเมริกา ยุโรปและเอเชีย มีแนวโน้มที่ประเทศต่างๆจะใช้มาตรการทางการค้ามากขึ้น โดยเลือกมาตรการฯที่เหมาะสมกับเป้าหมายตามความต้องการซึ่งส่วนใหญ่เป็นไปในรูปแบบลักษณะจำกัดการนำเข้าฯ มากขึ้นเพื่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่ประเทศตนจะได้รับ เช่น ป้องกันหรือหลีกเลี่ยงการว่างงาน  การปกป้องอุตสาหกรรมแรกเริ่ม  และการปกป้องหรือสนับสนุนอุตสาหกรรมภายในประเทศ   เป็นต้น ทั้งนี้ มีการเลือกใช้มาตรการ AD ต่อกันเป็นจำนวนมากเพื่อปกป้องตนเองดังกล่าว

ดังนั้น ผู้ประกอบการที่เป็นผู้ผลิต/ ผู้ส่งออกฯจึงควรศึกษาสภาพการณ์ของสินค้าที่ส่งออกฯด้วยว่าเป็นอย่างไรในเชิงปริมาณและราคาฯ โดยไม่ควรกำหนดราคาขายต่ำเกินไปจนประเทศคู่ค้าเพ่งเล็งว่าสินค้าฯนั้นกำลังทุ่มตลาดและอาจก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน หรือหากมีการส่งออกไปในปริมาณที่เพิ่มขึ้นก็ขอให้เพิ่มความระมัดระวัง เพราะอาจถูกประเทศคู่ค้าเปิดการไต่สวนฯได้ รวมทั้งทำความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมาย AD ของประเทศคู่ค้าเพื่อเป็นการเตรียมความพร้อม และสามารถใช้สิทธิในการปกป้องตนเอง

อย่างไรก็ตาม หากถูกเปิดไต่สวนฯแล้ว ผู้ประกอบการฯควรให้ความร่วมมือในกระบวนการไต่สวนฯตามกฎหมาย เช่น ให้ความร่วมมือในการตอบแบบสอบถาม และการให้ข้อมูลข้อเท็จจริงต่างๆ เป็นต้น เพื่อผ่อนปรนหรือลดระดับความแรงของมาตรการฯหรือหลุดพ้นจากมาตรการฯไปเลย

นอกจากนี้ ควรมีการศึกษาวิเคราะห์โอกาสในการหาตลาดใหม่ๆโดยการปรับปรุงหรือเปลี่ยนแปลงรูปแบบของสินค้าฯ เพื่อที่จะสามารถตอบสนองความต้องการของผู้บริโภคในประเทศคู่ค้านั้นๆได้ และเป็นการลดการพึ่งพาตลาดใหญ่ตลาดเดียว

สุพัฒน์ สระน้อย

สำนักงานส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ

กรุงนิวเดลี