คณะรัฐมนตรีอินเดียได้แถลงถึงการปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับระบบเครือข่ายและอินเตอร์เน็ตสำหรับโทรศัพท์เคลื่อนที่ในนโยบายโทรคมนาคมแห่งชาติ ปี พ.ศ. 2555 (National Telecom Policy 2012) โดยกฎหมายดังกล่าวมีขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาดังต่อไปนี้

1. การทุจริตในการให้ช่องสัญญาณ 2G (2G spectrum scam) คือ การเรียกเก็บค่าบริการเครือข่าย 2G จากบริษัทที่ต้องการซื้อใบอนุญาตอย่างผิดกฎหมาย โดยขายให้ในราคาต่ำกว่าตลาดในสมัยอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงโทรคมนาคม (Mr. A. Raja) ทำให้รัฐบาลขาดรายได้กว่า 1.7 ล้านล้านรูปี รวมทั้งมีการเรียกเก็บค่าบริการข้ามเครือข่าย (Roaming) ที่สูง ซึ่งส่งผลเสียหายต่อภาคโทรคมนาคมเป็นอย่างมาก
2. รายได้ที่ลดลงของผู้ให้บริการสัญญาณโทรศัพท์ (Operator)
3. ภาษีเพิ่มเติมจากการโทรทางไกลระหว่างรัฐ (ต้องเสียเงินค่าบริการเพิ่มเติมในการรับสายเข้าและโทรออกระหว่างรัฐ)

โดยนโยบายใหม่ของรัฐบาลได้ให้ความสนใจในเรื่องดังต่อไปนี้

1. ระบบการใช้บริการข้ามเครือข่ายและการคงหมายเลขเดิมข้ามเครือข่ายระหว่างรัฐ (Mobile Number Portability: MNP)
2. เครือข่ายอินเตอร์เน็ตแบบไม่จำกัด (Unrestricted Internet Telephony) ผู้ใช้บริการสามารถใช้อินเตอร์เน็ตในการโทรออกทั้งภายในรัฐและระหว่างรัฐได้ โดยเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัทผู้ให้บริการเครือข่ายอินเตอร์เน็ต เช่น บริษัท Reliance เป็นต้น
3. ระเบียบการให้ใบอนุญาตใบเดียวสำหรับผู้ให้บริการสัญญาณโทรศัพท์ (New unified licensing regime for operators) คือ การรวมธุรกิจการให้บริการสัญญาณโทรศัพท์เคลื่อนที่และธุรกิจการให้สายหมายเลขโทรศัพท์บ้านไว้ในใบอนุญาตเดียว และงดเก็บภาษีระบบการใช้บริการข้ามเครือข่ายผ่านค่าบริการ ซึ่งมีผลเสียต่อผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ที่ทำให้บริษัทเสียรายได้ในระยะสั้น แต่กลับมีผลดีต่อลูกค้าผู้ใช้บริการในด้านของความประหยัด และค่าธรรมเนียมการใช้บริการข้ามเครือข่ายที่ถูกลงเนื่องจากเป็นการเพิ่มการแข่งขันของแต่ละบริษัท

ผลจากการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว จะมีประโยชน์สูงสุดต่อผู้ที่ต้องเดินทางไปต่างรัฐบ่อยๆ ซึ่งสามารถโทรออกหรือรับสายโดยที่ไม่เสียเงินค่าใช้บริการข้ามเครือข่าย นอกจากนี้รัฐบาลยังได้มีการกล่าวถึงการริเริ่มระบบ MNP หรือการย้ายเครือข่ายโทรศัพท์ได้ โดยไม่ต้องแจ้งเปลี่ยนหมายเลขโทรศัพท์

ทั้งนี้ การเปลี่ยนแปลงด้านโทรคมนาคมของอินเดียจะนำไปสู่การเติบโตของอุตสาหกรรมการผลิตชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิคส์และโทรศัพท์เคลื่อนที่ในประเทศ อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีความชัดเจนต่อการออกกฎหมายใหม่นี้และการวางแผนที่จะให้เริ่มบังคับใช้เมื่อใด

นายศศินทร์ สุขเกษ/ นางสาวภัทรมน กนิษฐานนท์

สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ เมืองมุมไบ

มิถุนายน 2555