เว็บไซต์ข่าวกว่างซี : อุตสาหกรรมที่เข้าข่ายสิ้นเปลืองพลังงาน สร้างมลพิษสูง และมีกำลังการผลิตส่วนเกิน “หมดสิทธิ์” เข้าลงทุนในเขตส่งเสริมการลงทุนแห่งใหม่ระหว่างกว่างซี-กวางตุ้ง

เมื่อไม่นานมานี้ รัฐบาลกลางเห็นชอบในหลักการอนุมัติให้ “แผนพัฒนาแถบเศรษฐกิจแม่น้ำเพิร์ล-แม่น้ำซีเจียง” (Pearl River-Xi River Economic Belt, 珠江—西江经济带) ยกระดับขึ้นเป็นยุทธศาสตร์แห่งชาติ

การได้รับการยกระดับขึ้นเป็นยุทธศาสตร์แห่งชาติมีนัยสำคัญว่า พื้นที่ดังกล่าวจะได้รับการสนับสนุนด้านต่าง ๆ เป็นพิเศษจากส่วนกลาง โดยเฉพาะการสนับสนุนด้านเงินงบประมาณเพื่อการพัฒนาระบบสาธารณูปโภคพื้นฐาน รวมทั้งการสนับสนุนเชิงนโยบายอื่นๆ ที่จะช่วยส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม รวมทั้งดึงดูดเม็ดเงินลงทุนเข้าสู่พื้นที่มากยิ่งขึ้น

“เขตนำร่องความร่วมมือพิเศษกวางตุ้ง-กว่างซี” (Guangdong and Guangxi Special Cooperation Experimental Zones, 粤桂特别合作试验区) เป็นหนึ่งในกรอบความร่วมมือย่อยที่อยู่ภายใต้แผนพัฒนาดังกล่าว

รัฐบาลของทั้งสองมณฑลได้กำหนดพื้นที่เขตนำร่องฯ บริเวณจุดเชื่อมต่อระหว่างเมืองจ้าวชิ่ง (Zhaoqing City, 肇庆市) ของมณฑลกวางตุ้งกับเมืองอู๋โจว (Wuzhou City, 梧州市) ของเขตฯ กว่างซีจ้วง ซึ่งต่างฝ่ายต่างจัดสรรพื้นที่ 50 ตร.กม. (รวม 100 ตร.กม.) เพื่อพัฒนาเป็นเขตนำร่องดังกล่าว

เขตนำร่องแห่งนี้ได้รับการกำหนดให้เป็นฐานรองรับการขยายตัวทางเศรษฐกิจจากพื้นที่ภาคตะวันออก โดยเฉพาะการเคลื่อนย้ายเงินทุน เทคโนโลยี และอุตสาหกรรมจากพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำเพิร์ล (Pearl River, 珠江) และประตูรุกตลาดจีนตะวันตกรวมถึงอาเซียน ซึ่งนักลงทุนจากทั้งในและต่างประเทศมีโอกาสได้รับสิทธิประโยชน์ด้านการส่งเสริมการลงทุนมากมาย

อาทิ การลด/ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล การใช้ประโยชน์ที่ดิน ค่าใช้จ่ายสาธารณูปโภค การอำนวยความสะดวกด้านพิธีการศุลกากร สินเชื่อ เงินอุดหนุนชดเชย และอื่น ๆ

อย่างไรก็ดี การลงทุนในพื้นที่เขตนำร่องฯ ตั้งอยู่บนแนวคิด “Go Green” หรืออุตสาหกรรมที่ใส่ใจในสิ่งแวดล้อม กล่าวคือ ห้ามและจำกัดการลงทุนในโครงการอุตสาหกรรมที่เข้าข่ายสิ้นเปลืองพลังงาน สร้างมลพิษสูง และอุตสาหกรรมที่มีกำลังการผลิตส่วนเกิน

ทั้งนี้ ทางการได้ประกาศ “บัญชีห้ามลงทุน 10 ประเภท” ในเขตนำร่องฯ ทั้งวิสาหกิจจีนและวิสาหกิจต่างชาติ ซึ่งมีสาระสำคัญ ดังต่อไปนี้

1) ห้ามมิให้มีการลงทุนใหม่หรือปรับปรุงยกระดับโครงการที่มีอยู่เดิม สำหรับสาขาการลงทุนที่จัดอยู่ในกลุ่ม “ห้ามลงทุน” ตามที่ระบุอยู่ในบัญชีแนะแนวการปรับปรุงโครงสร้างอุตสาหกรรมแห่งชาติ (Catalogue for Guiding Industry Restructuring, 国家产业结构调整指导目录)

2) ห้ามมิให้มีการลงทุนใหม่ สำหรับสาขาการลงทุนที่จัดอยู่ในกลุ่ม “จำกัดการลงทุน” ตามที่ระบุอยู่ในบัญชีแนะแนวการปรับปรุงโครงสร้างอุตสาหกรรมแห่งชาติ

3) ห้ามมิให้มีการลงทุนใหม่หรือขยายกิจการลงทุน สำหรับโครงการที่เข้าข่ายสิ้นเปลืองพลังงานสูง อาทิ การถลุงและหล่อโลหะนอกกลุ่มเหล็ก (Nonferrous metal) เหล็กอัลลอย์ (Ferroalloy) แคลเซียมคาร์ไบด์ (Calcium carbide) และคลอรีนในอุตสาหกรรม (Chlor-Alkali)

4) ห้ามมิให้มีการลงทุนใหม่ สำหรับโครงการที่เข้าข่ายสร้างมลพิษทางน้ำสูง อาทิ เยื่อกระดาษ แอลกอฮอล์ ฟอกหนัง พิมพ์ย้อม และเคมีภัณฑ์

5) ห้ามมิให้มีการลงทุนใหม่หรือขยายกิจการลงทุน สำหรับโครงการที่เข้าข่ายสร้างมลพิษทางอากาศสูง อาทิ การผลิตไฟฟ้าพลังความร้อน การหล่อหลอมโลหะ ปูนซีเมนต์ และวัสดุก่อสร้าง

6) ห้ามมิให้มีการลงทุนใหม่หรือขยายการลงทุน สำหรับโครงการอุตสาหกรรมที่ปล่อยสารโลหะหนัก สารพิษรุนแรง และสารมลพิษอินทรีย์ที่ตกค้างยาวนาน (Persistent Organic Pollutants)

7) ห้ามมิให้มีการการลงทุนใหม่หรือขยายกิจการลงทุน สำหรับโครงการอุตสาหกรรมที่ใช้เชื้อเพลิงจำพวกถ่านหินและน้ำมันหนัก (Heavy Oil) เป็นหลัก

8) ห้ามมิให้มีการการลงทุนใหม่ สำหรับโครงการที่มีกำลังการผลิตส่วนเกิน อาทิ เหล็กกล้า อลูมิเนียมที่แยกด้วยประจุไฟฟ้า (Aluminum Electrolytic) แผ่นกระจก ต่อเรือ และซิลิคอนชนิดผลึกรวม (Polycrystalline Silicon)

9) ห้ามมิให้มีการลงทุนใหม่หรือขยายกิจการลงทุน สำหรับโครงการที่เข้าข่ายทำลายระบบนิเวศน์และพืชคลุมดิน อาทิ การทำเหมืองแร่

10) ห้ามมิให้มีการลงทุนใหม่ สำหรับโครงการอุตสาหกรรมที่มีความเสี่ยงสูงด้านความปลอดภัยทางสิ่งแวดล้อม อาทิ พลุ ดอกไม้ไฟ และประทัด

ประเด็นฝากจาก BIC ขอเน้นย้ำว่า ปัจจุบัน ทางการจีนให้ความสำคัญกับประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมเป็นอย่างมาก ซึ่งนักลงทุนไทยจำเป็นต้องให้สำคัญมากเป็นพิเศษในการเข้าไปลงทุนในกว่างซี (รวมถึงประเทศจีน) นอกเหนือจากสิทธิประโยชน์ด้านการลงทุน

รวมทั้ง นักลงทุนยังจำเป็นต้องศึกษาพิจารณาถึง “สภาพความเหมาะสม” และ “จุดแข็ง/ข้อได้เปรียบ” ในพื้นที่ลงทุน (ซึ่งมีความแตกต่างกันไปในแต่ละเมืองแต่ละมณฑล) ว่าเหมาะสมกับธุรกิจสาขาประเภทใด เช่น กว่างซีเป็นแหล่งปลูกอ้อยและมันสำปะหลัง