โดยทั่วไปแล้ว รายการข้อห้าม (ban list) มีรายชื่อพื้นที่และสภาวการณ์ ซึ่งผู้ลงทุนต่างชาติถูกกีดกันไม่ให้มาลงทุน โดยพวกที่ไม่มีรายชื่ออยู่ใน ban list คือ พวกที่เปิดเสรีสำหรับนักลงทุนต่างชาติ ซึ่งได้รับการดูแลระดับชาติให้เข้าถึงก่อนได้

ก่อนหน้านี้ ประเทศจีนใช้ระบบ positive list ในการควบคุมการลงทุนจากต่างประเทศ โดยจัดรายชื่ออุตสาหกรรมสำหรับการลงทุนจากต่างประเทศ (Guiding) 3 ประเภทสำหรับนักลงทุนต่างชาติ คือ รายการที่ได้การสนับสนุน รายการที่ได้รับอนุญาต และรายการที่จำกัดและต้องห้าม ทั้งนี้ประเทศจีนอนุญาต post-entry national treatment สำหรับนักลงทุนชาวต่างชาติ หมายความว่า นักลงทุนชาวต่างชาติจะได้ national treatment หลังจากพวกเขาเหล่านั้นได้รับการอนุญาตดำเนินงานในประเทศจีนเท่านั้น

เขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ที่จัดตั้งขึ้นเมื่อปีที่แล้ว นับเป็นที่แรกในประเทศจีนที่เปิดใช้ระบบ negative list นับเป็นจุดสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงความพยายามของจีน ที่จะนำรูปแบบระบบ negative list ซึ่งเป็นระบบที่เขตเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่นำมาใช้

เขตพื้นที่นำร่องผิงถาน มีหน้าที่อำนวยความสะดวกในการลงทุนระหว่างช่องแคบไต้หวัน ปัจจุบันได้กลายมาเป็นพื้นที่แห่งที่สอง ในการทดลองการใช้ระบบ negative list

การพัฒนา negative list ของประเทศจีนได้แสดงให้เห็นว่า รัฐบาลจีนมีความประสงค์ที่จะส่งเสริมการทดลองใช้ระบบ negative list  ถึงแม้ว่า negative list สำหรับการลงทุนที่เซี่ยงไฮ้ ได้ถูกออกแบบมาอย่างฉับพลัน จนถูกวิจารณ์อย่างหนักว่ายาวนานเกินไปและบางส่วนยังคลุมเครือ อาจเพราะเจ้าหน้าที่คิดว่าสิ่งเหล่านี้ยังเป็นส่วนหนึ่งในขั้นตอนปรับปรุงระบบข้อกำหนดการลงทุนของประเทศ ซึ่งความกระตือรือร้นของรัฐบาลท้องถิ่นในการนำ negative list มาใช้ ประสงค์ให้มีการจัดตั้งเขตการค้าเสรีแห่งที่ 2 เช่นเดียวกันกับเขตการค้าเสรีที่เซี่ยงไฮ้ ในขณะเดียวกันนั้น เจ้าหน้าที่อาจต้องการเรียนรู้และสั่งสมประสบการณ์จากการขยายการใช้ negative list เพื่อสร้างความได้เปรียบด้านการแข่งขันในระดับภูมิภาค

รายการ negative list ของผิงถาน มีกฎข้อบังคับพิเศษ 99 รายการ ที่จำกัดหรือห้ามการลงทุนของต่างชาติ ซึ่งตัวเลขดังกล่าวน้อยกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับที่เขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ ซึ่งมีกฎมากถึง 190 รายการ และนี่ก็เป็นอีกขั้นตอนหนึ่งที่จะเปิดตลาดให้กว้างขึ้นสำหรับนักลงทุนชาวต่างชาติ อีกทั้งยังเพิ่มแรงผลักดันให้เซี่ยงไฮ้ ได้ปรับปรุงพัฒนา negative list ให้ทันสมัยมากขึ้นในปีนี้

Negative list ของเซี่ยงไฮ้และผิงถานมีจุดมุ่งเน้นการลงทุนที่ต่างกัน ที่เขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ถูกสร้างขึ้นเพื่อเป็นแม่แบบเขตการค้าเสรีในระดับประเทศ ขณะที่ผิงถานจะเน้นรูปแบบในระดับภูมิภาคมากกว่า กล่าวคือ ผิงถานถูกสร้างขึ้นเพื่อจะเน้นช่องทางการลงทุนจากไต้หวันเป็นหลัก ดังนั้น negative list นี้ จะถูกปรับกฎเพิ่มเติมเพื่อให้เข้ากับนักลงทุนไต้หวัน แต่กฎการลงทุนของเซี่ยงไฮ้ จักต้องมองภาพรวมทั้งประเทศ จึงเป็นเหตุให้กฎที่เซี่ยงไฮ้มีความเป็นอนุรักษ์นิยมมากกว่า

แต่ถ้าหากจีนต้องการที่จะใช้ระบบ negative list ครอบคลุมทั่วประเทศนั้น จีนจักต้องเตรียมการอย่างหนัก เนื่องจากจีนยังจำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขกฎหมายอุตสาหกรรม โดยเฉพาะด้านอุตสาหกรรมบริการ เพื่อรองรับกับความต้องการของระบบ negative list  ถึงแม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะไม่มีกฎหมายว่าด้วยระบบ negative list แต่ข้อกำหนดขอบเขตในการลงทุนจากต่างประเทศ จะถูกระบุไว้ในกฎระเบียบข้อบังคับต่างๆ ของกฎหมายอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นกฎหมายพื้นฐานในการรวบรวม negative list

ในประเทศจีนนั้น กฎข้อบังคับใน negative list ยังคงมีบางส่วนที่ขัดแย้งกับตัวบทกฎหมายที่มีอยู่ เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาและปูทางสำหรับระบบข้อจำกัดหรือข้อห้ามสำหรับการลงทุนทั่วประเทศ  ประเทศจีนควรจะเริ่มจากการทบทวนกฎหมายด้านเศรษฐกิจ กฎหมายบางข้อที่ขัดแย้งกับเจตนาก็ควรที่จะยกเลิกหรือแก้ไขเพิ่มเติม ในขณะที่กฎหมายด้านอุตสาหกรรมบางส่วนที่ไม่ได้ใช้มานาน ควรร่างออกมาให้เป็นรูปธรรมและควรที่จะปรับปรุงกฎหมายการลงทุนของต่างชาติ เพื่อรักษาความมั่นคงของชาติ เมื่อนั้น negative list ก็จะตั้งอยู่บนความถูกต้องของกรอบกฏหมาย

จีนยังต้องทบทวนการแก้ไขหมวดหมู่ของอุตสาหกรรมบริการให้สอดคล้องกับนานาประเทศ ซึ่งยึดตามการแบ่งหมวดหมู่ขององค์การการค้าโลก แต่ประเทศจีนยึดตามแบบฉบับของตนเอง ซึ่งในความต่างนี้จะเพิ่มความยากลำบากให้กับ negative list

ข้อมูลเพิ่มเติ่ม