ภาพรวมเขตนำร่องพัฒนาโดยรวมผิงถาน

เทศมณฑลผิงถาน สามารถเรียกได้อีกชื่อหนึ่งว่า “ห่ายถาน” หรือ “เกาะหลาน” ตัวเกาะมีรูปร่างลักษณะคล้ายกับกิเลน (สัตว์ในนิยายจีน ตามตำราของจีนระบุว่า มีหัวเป็นมังกร มีเขาอ่อน 1 เขา ตัวเป็นกวาง มีกีบเหมือนม้า หางเป็นพวง) ดังนั้น เกาะนี้จึงมีอีกชื่อหนึ่งว่า “เกาะกิเลน” “เกาะมงคล” “เกาะโชคลาภ” และ “เกาะดวงดี”

ผิงถานตั้งอยู่ที่ชายฝั่งทางด้านตะวันออกของมณฑลฝูเจี้ยนระหว่างช่องแคบไต้หวัน ได้ชื่อว่าเป็นเกาะใหญ่ที่สุดในมณฑลฝูเจี้ยน และใหญ่เป็นอันดับ 5 ของจีน ผิงถานเป็นบริเวณพื้นที่ใกล้กับไต้หวันมากที่สุด ห่างจากท่าเรือชินจูของใต้หวันเพียง 126 กิโลเมตร ห่างจากนครฝูโจว 70 กิโลเมตร และห่างจากเมืองเซี่ยเหมิน 200 กิโลเมตร

ผิงถานมีประชากรอาศัยอยู่ทั้งสิ้น 400,000 คน มีขนาดพื้นที่ทั้งหมด 392.92 ตารางกิโลเมตร และเกาะไห่ถานซึ่งเป็นเกาะหลักของเขตนำร่องพัฒนาโดยรวมผิงถานมีขนาดพื้นที่ 324.13 ตารางกิโลเมตร วัดจากเหนือถึงใต้ยาว 29 กิโลเมตร จากตะวันตกถึงตะวันออกกว้าง 19 กิโลเมตร ใหญ่เป็น 2.3 เท่าของเกาะเซี่ยเหมิน และใหญ่เป็น 4.1 เท่าของเกาะฮ่องกง ครอบคลุมพื้นที่ทางทะเล 6,064 ตารางกิโลเมตร มีแนวชายฝั่งทะเลยาว 408 กิโลเมตร

สภารัฐบาลจีนได้อนุมัติแผนพัฒนาเขตนำร่องโดยรวมผิงถาน โดยให้การสนับสนุนด้านงบประมาณเรื่องของการลงทุน การเงินและการประกัน และยังได้รับความร่วมมือและสนับสนุนจากไต้หวัน ซึ่งกำหนดให้ ผิงถานเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ มีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษมากมายที่จะส่งเสริมการพัฒนาความสัมพันธ์ข้ามช่องแคบ และจะทำให้การพัฒนาของมณฑลฝูเจี้ยนมีความแข็งแกร่ง ทั้งนี้ ผิงถานแบ่งโซนพัฒนาพื้นที่การทำงานหลักออกเป็น 4 เขต คือ

เขตศูนย์กลางธุรกิจ  ประกอบด้วยโซนย่อย อาทิ โซนถานเฉิง (Tancheng Cluster) โซนจูหยู่ (Zhuyu Cluster) โซนหลานเฉิง (Lancheng Cluster) เน้นการพัฒนาด้านธุรกิจไฮเอนด์ การเงินและการประกันภัย สำนักงานการจัดการ โรงแรมและร้านอาหาร แหล่งช๊อปปิ้ง ที่พักอาศัยระดับสูง เป็นต้น เพื่อส่งเสริมสิ่งแวดล้อมของเมือง ดึงดูดนักธุรกิจระดับชั้นนำมาใช้ชีวิตอยู่ในเขตนี้

เขตการค้าท่าเรือ ตั้งอยู่บริเวณทางตะวันตกเฉียงใต้และฝั่งตะวันออกของเกาะผิงถานประกอบด้วย 3 โซนย่อย ได้แก่ โซนอ่าวจิ้นจิง (Jinjing Bay) โซนท่าเรือจีเตียว (Jidiao Port) และโซนพื้นที่อุตสาหกรรมโอ้วเฉียน (Aoqian industrial areas) พื้นที่เหล่านี้เน้นการพัฒนาด้านกระบวนการทางศุลกากร ด้านการขนส่งสินค้าทัณฑ์บน การขนส่งทางเรือ และการค้า เพื่อพัฒนาเป็นศูนย์กลางการค้าสินค้าเชิงพาณิชย์ อาหารทะเลแปรรูป และสินค้าเกษตรไต้หวัน

เขตท่องเที่ยวและสันทนาการ ตั้งอยู่ทางตะวันออกเฉียงใต้ของเกาะผิงถาน ประกอบด้วยโซนอ่าวถานหนาน (Tannan Bay) และโซนอ่าวฮ่ายถาน (Haitan Bay) โดยมีแผนก่อสร้างโรงแรม รีสอร์ทริมทะเล เพื่อดึงดูนักท่องเที่ยวมาพักผ่อนตากอากาศ และมีความร่วมมือกันจัดกิจกรรมกีฬาทางน้ำเชื่อมความ สัมพันธ์ระหว่างช่องแคบไต้หวัน

เขตอุตสาหกรรมเทคโนโลยี วัฒนธรรม และการศึกษา ตั้งอยู่ทางตอนเหนือของเกาะผิงถานประกอบด้วยโซนจงหยวน (Zhongyuan Cluster) โซนซิ่งฝูหยาง (Xingfuyang Cluster) และโซนผิงหยาง (Pingyang Cluster) โดยโซนจงหยวนจะเน้นอุตสาหกรรมสารสนเทศอิเล็กทรอนิกส์ อุตสาหกรรมวัตถุดิบใหม่ อุตสาหกรรมพลังงานใหม่ และอุตสาหกรรมใหม่อื่นๆ โซนจงหยวนได้ถูกวางเป็นฐานทดลองอุตสาหกรรมไฮเทค และอุตสาหกรรมเทคโนโลยีโลว์คาร์บอน โซนซิ่งฝูหยางเป็นเขตที่เน้นความร่วมมือวิจัยและพัฒนาระหว่างช่องแคบ และโซนผิงหยางยังเป็นเขตการศึกษาที่มุ่งเน้นความร่วมมือกันทางด้านศึกษาระดับสูง ส่งเสริมแลกเปลี่ยนการทำงานร่วมกับไต้หวัน สร้างสรรค์เกมส์การ์ตูนอนิเมชั่น

โครงสร้างพื้นฐานที่เป็นประโยชน์ต่อการลงทุน

เกาะผิงถานมีไฮเวย์หลักที่เชื่อมกับแผ่นดินใหญ่คือ หยู่ผิงเอ็กเพรสเวย์ และมีสะพานฮ่ายเสียเชื่อมผิงถานกับแผ่นดินใหญ่ สามารถเดินทางจากผิงถานไปนครฝูโจวโดยใช้เวลา 90 นาที และในอนาคตมีโครงการสร้างสะพานฮ่ายเสีย 2 ข้ามช่องแคปฮ่ายหยุนเชื่อมต่อกับสนามบินฉางเล่อ ซึ่งจะช่วยล่นระยะเวลาเดินทางเหลือเพียงครึ่งชั่วโมง คาดว่าจะสามารถเปิดใช้ได้ปี พ.ศ. 2561 การจราจรภายในเกาะ มีถนนหลัก 5 สาย ประกอบด้วยถนนวงแหวน 1 สาย ถนนสายเหนือ-ใต้ 2 สาย และถนนสายตะวันออก-ตะวัน ตก 2 สาย นอกจากนี้ในอนาคตยังมีโครงการสร้างอุโมงค์ลอดใต้ทะเลช่องแคบไต้หวันระยะทางยาว 107 กิโลเมตร เชื่อมระหว่างเกาะผิงถานกับเมืองชิงจูที่อยู่ทางตอนเหนือของเกาะไต้หวัน

ด้านการขนส่งทางอากาศหลักของผิงถาน ปัจจุบันใช้สนามบินฉางเล่อที่อยู่ห่างออกไป 50 กิโลเมตร แต่ในอนาคตผิงถานมีโครงการสร้างสนามบินแห่งใหม่ ที่สามารถรองรับเครื่องบินโบอิ้ง 737 ได้

การขนส่งทางทะเลของผิงถานมีแผนสร้างท่าเรือทั้งหมด 4 แห่ง คือ ท่าเรือจิ้นจิง ท่าเรือหลิวชุย ท่าเรือโอ้วเฉียน และท่าเรือเฉาหยู่ โดยเฟสแรกที่ได้ดำเนินการก่อนคือ ท่าเรือโอ้วเฉียนและท่าเรือจิ้นจิง

- ท่าเรือจิ้นจิงสามารถรองรับเรือที่มีขนาดใหญ่ 50,00 ตัน เน้นการขนส่งสินค้า การขนส่งเพื่อการท่องเที่ยว และการขนส่งโดยเรือเดินสมุทรขนาดใหญ่แบบ ROPAX (roll-on/roll-off passenger)

- ท่าเรือโอ้วเฉียนสามารถรองรับเรือที่มีขนาดใหญ่ 20,00 ตัน เน้นการขนส่งผู้โดยสาร โดยเรือ ROPAX ความเร็วสูง ปัจจุบันเปิดให้ 2 สาย คือ ผิงถาน-ไถจง และผิงถาน-ไถเป่ย โดยใช้เวลาเดินทางเพียง 2.50 ถึง 3 ชั่วโมง

ด้านสาธารณูปโภคของผิงถานได้ถูกจัดเตรียมอย่างมีระบบ สามารถรองรับการดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ว่าจะเป็นแหล่งน้ำที่สำคัญของผิงถานคือ ทะเลสาบกิเลน (Kylin Lake) หรือเรียกว่าทะเลสาบสานสือหลิวเจียว (Sanshiliujiao Lake) ซึ่งเป็นแหล่งน้ำสะอาดตามธรรมชาติใหญ่ที่สุดของมนฑลฝูเจี้ยน และในอนาคตยังมีแผนประปาสูบน้ำจากแม่น้ำมินเจียง (Minjiang River) ซึ่งค่าประปาสำหรับบ้านพักอาศัยอยู่ที่ 3.00 หยวนต่อตัน สำหรับเขตอุตสาหกรรมและการค้า 3.20 หยวนต่อตัน สำหรับพื้นที่ดำเนินการธุรกิจ 4.00 หยวนต่อตัน

ผิงถานเน้นการใช้พลังงานสะอาดจากกังหันลมและเซลล์พลังงานแสงอาทิตย์ ซึ่งสามารถจ่ายกระแสไฟเข้าระบบได้ถึง 154,000 กิโลวัตต์ คิดเป็นจำนวน 450 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงต่อปี ปัจจุบันมีสถานีจ่ายกระแสไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์จำนวน 4 แห่ง 220 กิโลโวลต์จำนวน 1 แห่ง และ 350 กิโลโวลต์จำนวน 3 แห่ง ค่าไฟสำหรับที่พักอาศัยอยู่ที่ 0.4983-0.7983 หยวนต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง สำหรับเขตอุตสาหกรรมและการค้า 0.4590-0.8313 หยวนต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

นอกจากนี้ ผิงถานมีระบบโทรคมนาคมที่ทันสมัย มีโทรศัพท์ สัญญานมือถือ และสายไฟเบอร์ออฟติก ติดตั้งบริการครอบคลุมทั้งเมือง มีระบบอินเตอร์เน็ตความเร็วสูงระดับกิโลเมกสำหรับผู้ประกอบกิจการ และมีระบบสื่อสารโทรคมนาคมที่สามารถติดต่อได้มากกว่า 180 ประเทศ

นโยบายพิเศษ

1. มีมาตรการที่ปรับปรุงแล้วและระบบพิธีการศุลกากรที่เป็นธรรม

2. นโยบายทางภาษี 

- ให้สิทธิ์ยกเว้นภาษีเงินได้หรือการคุ้มครองภาษีสินค้านำเข้าเพื่อใช้ในการผลิตในผิงถาน ยกเว้นประเภทสินค้าอุปโภคบริโภคที่ใช้ในชีวิตประจำวัน และธุรกิจอสังหาริมทรัพย์

- ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีการบริโภคสำหรับการค้าสินค้าอุปโภคระหว่างผู้ประกอบการในผิงถาน

- ได้รับสิทธิ์ยกเว้นภาษีรายได้ธุรกิจสำหรับผู้ประกอบการที่ลงทะเบียนไว้ในผิงถาน

3. นโยบายการเงิน

- ช่วยเหลือจัดตั้งสถาบันการเงินไต้หวันในผิงถาน

- อนุญาตให้การรับรองสถาบันการเงินในการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ

- สนับสนุนรับรองสถาบันการเงินกองทุนไต้หวันเพื่อจัดตั้งบริษัทหลักทรัพย์กองทุนไต้หวัน และบริษัทจัดการสถาบันรวมลงทุนในผิงถาน 

อนุญาตให้สถาบันธนาคารในเขตนำร่องพัฒนาโดยรวมผิงถานและธนาคารไต้หวันเปิดบัญชีเงินหมุนเวียนสกุลเงินหยวนระหว่างธนาคารและบัญชีเงินหมุนเวียนสกุลเงินดอลลาร์ไต้หวันใหม่ระหว่างธนาคาร

- อนุญาตให้ผู้ประกอบกิจการกองทุนไต้หวันในเขตนำร่องพัฒนาโดยรวมผิงถาน ออกใบหุ้นกู้เงินหยวนในจีน และออกใบหุ้นกู้เงินหยวนในตลาดฮ่องกง

4. นโยบายการอำนวยความสะดวกในการจ้างงานและการใช้ชีวิตสำหรับไต้หวัน

- อนุญาตให้สถาบันบริการจากไต้หวัน เช่น การก่อสร้าง และการแพทย์ และบุคคลที่มีความสามารถดำเนินธุรกิจที่สอดคล้องได้ ในเขตนำร่องพัฒนาโดยรวมผิงถาน

- ผู้อาศัยและแรงงานจากไต้หวันที่อาศัยอยู่ในเขตนำร่องพัฒนาโดยรวมผิงถานจะได้รับประกันสังคม  อาทิ ประกันชีวิต ค่ารักษาพยาบาล เป็นต้น

5. นโยบายที่ดินเพิ่มเติม

- ได้สิทธิพิเศษที่สามารถยืนยันได้ว่า พื้นที่จะได้รับการพัฒนาและก่อสร้างโดยเขตนำร่องพัฒนาโดยรวมผิงถาน

- อนุญาตเขตนำร่องพัฒนาโดยรวมผิงถานพัฒนาบริเวณรอบเกาะและพื้นที่ทางทะเลของเกาะห่ายถานอย่างเหมาะสมและใช้ประโยชน์ร่วมกัน

อุตสาหกรรมที่มุ่งเน้น

1.อุตสาหกรรมไฮเทค  

- อุตสาหกรรมสารสนเทศอิเล็กทรอนิกส์

- อุตสาหกรรมการผลิตอุปกรณ์เครื่องจักร

- อุตสาหกรรมวัสดุใหม่

- อุตสาหกรรมพลังงานใหม่

2. อุตสาหกรรมบริการ

- อุตสาหกรรมโลจิสติกส์ที่ทันสมัย

- อุตสาหกรรมบริการเชิงพาณิชย์และการค้า

- อุตสาหกรรมสร้างสรรค์วัฒนธรรม

- อุตสาหกรรมบริการพาณิชย์และด้านเทคนิค

3. อุตสาหกรรมการประมงและการเกษตร

4. อุตสาหกรรมการปกป้องคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในระบบนิเวศ

5. อุตสาหกรรมการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะ

โครงการส่งเสริมการลงทุนหลัก

1. ตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ปลอดภาษีผิงถาน-ไต้หวัน (Pingtan-Taiwan Small – Amount Commodity Trading Market) เปิดบริการเมื่อเดือนมิถุนายนปี ค.ศ. 2014 ตั้งอยู่ในเขตโอ้วเฉียน ห่างจากท่าเรือโอ้วเฉียนเพียง 1 กิโลเมตร มีพื้นที่ครอบคลุมทั้งหมด 160,000 ตารางเมตร ประกอบด้วยอาคารสไตล์ หมินหนานพื้นบ้าน 38 หลัง แบ่งออกเป็นโซนปลอดภาษีและโซนไม่ปลอดภาษี

- นโยบายด้านภาษีที่นำมาใช้ในตลาดแห่งนี้ คือ การยกเว้นภาษีนำเข้าสินค้าไต้หวันที่ได้รับการอนุญาตจากกระทรวงการคลัง 6 ประเภท ได้แก่ ผลิตภัณฑ์น้ำมันและเมล็ดพืช ผลิตภัณฑ์ฟาร์ม สิ่งทอและเสื้อผ้าสำเร็จรูป งานศิลปะ ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมเบาและยารักษาโรค

- นโยบายดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาลงทุนในตลาดแห่งนี้คือ การลดหย่อนภาษีและยกเว้นการเก็บภาษี อำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้า อำนวยความสะดวกในการจัดแสดงสินค้า มีการลดหย่อนและยกเว้นค่าเช่าสถานที่ และมีระบบรักษาความปลอดภัย

- ลูกค้าที่สนใจจะเข้ามาซื้อสินค้าที่เขตนี้ สามารถซื้อสินค้าได้คนละ 6,000 หยวน (960 เหรียญสหรัฐฯ) ต่อวัน โดยการซื้อสินค้าแต่ละครั้งระบบจะบันทึกข้อมูลไว้ (เวลาชำระสินค้าต้องแสดงบัตรประชาชน) ถ้ามูลค่าเกินจากที่ตั้งไว้นั้นจะต้องเสียภาษี (ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีบริโภค)

2. ศูนย์การดำเนินธุรกิจและฐานบริษัทสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ทางตอนบนของโซนจิ้นจิงวาน ห่างจากทางด่วนหยู่ผิง 16 กิโลเมตร มีขนาดพื้นที่ 550,00 ตารางเมตร ประกอบด้วย 7 อาคารหลักสูง 17 ถึง 32 ชั้น ใช้เป็นพื้นที่สำหรับ สำนักงานพัฒนาเศรษฐกิจ ศูนย์วิจัยและพัฒนา อุตสาหกรรมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ (แอนิเมชั่น) สื่อรูปแบบใหม่ แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ แพลตฟอร์มการชำระเงิน บริการการค้าและการพาณิชย์ สถาบันการเงิน และบริษัทผู้ให้บริการเอาท์ซอร์ส

3. สวนโลจิสติกส์คลังสินค้าทัณฑ์บนจีเตียว ตั้งอยู่ในหมู่บ้านจีเตียวทางตะวันตกเฉียงใต้ของเกาะผิงถาน มีพื้นที่รองรับการขนส่งสินค้า 5.53 ตารางกิโลเมตร แบ่งออกเป็นส่วนต่างๆ เช่น ส่วนคลังสินค้าและการการค้า ส่วนการค้าและคลังสินค้าครบวงจร โซนขนส่งกระจายสินค้า โซนดำเนินการ โซนบริการการค้า โซนศูนย์กลางการจัดการขนส่ง และโซนบริการสาธารณะ เป็นต้น

4. นิคมอุตสาหกรรมไต้หวัน ตั้งอยูในโซนโอ้วเฉียนและโซนจิ้นจิง เป็นศูนย์กลางดำเนินการขนส่งสินค้าระหว่างช่องแคบไต้หวัน สร้างเพื่อรองรับตลาดการค้าสินค้าไต้หวัน สินค้าเกษตรไต้หวัน  และเป็นฐานโลจิสติกส์ห่วงโซ่ความเย็น

5. พื้นที่นำร่องการค้าอีคอมเมิร์ซระหว่างประเทศ ตั้งอยู่ในโซนโอ้วเฉียน เป็นพื้นที่ดำเนินการ “One-stop service” สำหรับผู้ประกอบกิจการนำเข้าส่งออกสินค้า ผู้จำหน่ายสินค้าออนไลน์ระหว่างประเทศ ผู้ประกอบกิจการด้านโลจิสติกส์ และผู้ประกอบธุรกิจการทำธุรกรรมการเงินออนไลน์

ข้อสังเกต

จากการไปสำรวจศึกษาและเก็บข้อมูลของเขตนำร่องพัฒนาโดยรวมผิงถาน ข้อมูลที่ได้มาชี้ให้เห็นว่า เขตนำร่องพัฒนาโดยรวมผิงถานมียุทธศาสตร์ที่ต้องการลดอุปสรรคทางการค้าระหว่างสองดินแดนข้ามช่องแคบ และขยายความร่วมมือการค้าในด้านต่างๆ ระหว่างจีนและไต้หวันให้เพิ่มมากขึ้น ครอบคลุมทั้งด้านเศรษฐกิจการค้า การทุน การศึกษา การท่องเที่ยวและวัฒนธรรม สิ่งเหล่านี้เป็นสัญญาณที่แสดงถึงความกระตือรือร้นของรัฐบาลปักกิ่ง ที่พยายามผลักดันการแลกเปลี่ยนระหว่างช่องแคบไต้หวัน เพื่อปูทางสู่การพัฒนาด้านความสัมพันธ์ที่ดียิ่งขึ้นในอนาคต และเป็นการต่อยอดจากความตกลงกรอบความร่วมมือทางเศรษฐกิจ (ECFA) ที่มีบทบาทสำคัญอย่างมากต่อการผลักดันความร่วมมือด้านการลงทุนและการพัฒนาเศรษฐกิจในมณฑลฝูเจี้ยน

ทั้งนี้ ผิงฐานอาจไม่ใช่พื้นที่และโอกาสของนักธุรกิจไทยที่สนใจลงทุน เนื่องจากผิงถานเน้นเอื้ออำนวยความสะดวกและให้สิทธิพิเศษเฉพาะไต้หวัน และปัจจุบันมีเพียงไต้หวันเท่านั้นที่ได้เข้าไปลงทุนในเขตผิงถาน จึงอาจกล่าวได้ว่าผิงถานได้ถูกสร้างเพื่อเป็นสะพานที่เชื่อมโยงจีน-ไต้หวัน ซึ่งสอดคล้องกับ “นโยบายจีนเดียว” ของรัฐบาลปักกิ่งที่ต้องการปรองดองกับไต้หวัน เพื่อรวมจีนเข้าเป็นเอกภาพอย่างสันติ ภายใต้ “หนึ่งประเทศสองระบบ”