การประชุมใหญ่ในครั้งนี้ประกอบด้วยตัวแทนสมาชิกสภาประชาชนที่ประจำอยู่ใน 10 เมืองและกลุ่มตัวแทนหน่วยงาน/กระทรวงต่าง ๆ 11 หน่วยงานทั่วมณฑลส่านซี รวมทั้งสิ้น 575 คน เพื่อเป็นตัวแทนตามกฎหมายของประชาชนเพื่อทำหน้าที่ในการร่วมพิจารณาอนุมัติกำหนดกรอบการดำเนินงานและภารกิจสำคัญของมณฑลส่านซีในปี 2554 เพื่อให้สอดคล้องกับ “แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5 ปี ฉบับที่ 12” รวมไปถึงแถลงการณ์ผลดำเนินงานด้านต่าง ๆ ในปี 2553 ซึ่งเป็นปีสุดท้ายสำหรับแผนฉบับที่ 11 โดยมีนายจ้าว เล่อจี้ (Zhao Leji) ประธานคณะกรรมการ NPC ส่านซีเป็นผู้ดำเนินรายการ และนายจ้าว เจิ้งหย่ง (Zhao Zhengyong) รักษาการผู้ว่าการมณฑลส่านซีเป็นผู้ประกาศการแถลงการดำเนินงาน

นายจ้าว เจิ้งหย่ง เริ่มแถลงการดำเนินงานของรัฐบาลส่านซีว่า ในปี 2553 รัฐบาลส่านซีได้ยึดเอา “ทฤษฎีเหมาเจ๋อตุง” และ “หลักการ 3 ตัวแทน” เป็นแนวทางในการดำเนินงานทุกระดับ และสามารถบรรลุเป้าหมายภารกิจที่ตั้งไว้ในการประชุมเมื่อสมัยที่ 3 ได้อย่างสมบูรณ์ อาทิ มูลค่าการผลิตรวมเติบโตขึ้นร้อยละ 14.8 รวมกว่า 1 ล้านล้านหยวน รายรับการคลังของรัฐบาลเติบโตขึ้นร้อยละ 29.5 เป็นมูลค่ารวม 180,085 ล้านหยวน รายรับที่ใช้จ่ายได้จริง ( Disposable Income ) ของประชาชนเขตเมืองเฉลี่ย 15,695 หยวน และรายรับสุทธิของเกษตรกร 4,105 หยวน เพิ่มขึ้นร้อยละ 11.1 และร้อยละ 19.4 ตามลำดับ และมีมูลค่าการใช้จ่ายภาคประชาชนเพิ่มขึ้นร้อยละ 18.7 ในขณะที่การดำเนินงานหลักอื่น ๆ เช่น ภาวะการมีงานทำ งานด้านประชากร ความปลอดภัยสาธารณะ และการประหยัดพลังงาน ต่างก็บรรลุเป้าหมายโดยสมบูรณ์เช่นกัน

นายจ้าว เล่อจี้

นายจ้าว ยังได้แถลงการดำเนินงานตลอดช่วงแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 11 ว่า มณฑลส่านซีมีอัตราการเติบโตของ GDP เฉลี่ยร้อยละ 14.9 ต่อปี ซึ่งล่าสุดในปี 2553 ที่ผ่านมาเพิ่มขึ้นจากปี 2548 ประมาณ 2.5 เท่า มีมูลค่า GDP เฉลี่ยต่อประชากรรายหัว 4,000 ดอลล่าร์สหรัฐ ในขณะที่รายรับการคลังรวมและรายจ่ายการคลังเพิ่มขึ้นจากช่วงแผนฉบับที่ 10 ประมาณ 3.4 เท่า และ 3.2 เท่า ตามลำดับ และมีมูลค่ารายรับการคลังท้องถิ่นขยับจากอันดับที่ 21 ของประเทศ มาเป็นอันดับที่ 18 ซึ่งนอกจากนี้ส่านซียังทำมูลค่าการลงทุนด้านสินทรัพย์ถาวรรวม 856,200 ล้านหยวนภายในปี 53 เพิ่มขึ้นร้อยละ 30.7 และเติบโตขึ้นราว 1.27 เท่าจากในช่วงแผนฉบับที่ 10 โดยมีมูลค่าลงทุนรวมตลอดระยะ 5 ปี กว่า 2.6 ล้านล้านหยวน

ภาคอุตสาหกรรม ตลอดระยะเวลา 5 ปี ส่านซียกระดับศักยภาพการผลิตปิโตรเลียมได้เป็น 10 ล้านตัน การผลิตถ่านหิน 100 ล้านตัน โดยอุตสาหกรรมเคมีมีมูลค่าการผลิตเป็นสัดส่วนกว่าร้อยละ 46.8 ของอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ทั้งหมด ในขณะที่มูลค่าการผลิตรวมในอุตสาหกรรมการผลิตเครื่องมือ เครื่องจักรและอุปกรณ์ ( Equipment Manufacture) ถีบตัวจาก 69,100 ล้านหยวนมาเป็น 260,700 ล้านหยวน ด้านอุตสาหกรรมการบริการมีมูลค่าการผลิตขยายตัวร้อยละ 15 โดยเฉลี่ยต่อปี อุตสาหกรรมวัฒนธรรมสร้างมูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจได้รวม 22,660 ล้านหยวน สูงขึ้นร้อยละ 22 มีจำนวนนักท่องเที่ยวรวม 15 ล้านคน รายรับ 98,300 ล้านหยวน เติบโตขึ้นเฉลี่ยร้อยละ 26.1 และ 28.1 ตามลำดับ ซึ่งนอกจากนี้ส่านซียังมีผลผลิตธัญพืชรวมมูลค่าเกิน 10 ล้านหยวนต่อปี โดยในปี 53 มีปริมาณกว่า 11.6 ล้านตัน

นายจ้าว เจิ้งหย่ง

โดยนอกจากนี้ ที่ประชุมประจำปี 2554 ได้ประกาศให้นายจ้าว รับตำแหน่งผู้ว่าการมณฑลส่านซีอย่างเต็มตัวภายหลังรับตำแหน่งรักษาการตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2553 อีกด้วย

อ่าน ประวัติย่อนายจ้าว เจิ้งหยง ผู้ว่าการมณฑลส่านซี

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5 ปี ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2554 – 2558) ของมณฑลส่านซี

แผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 ของส่านซีผ่านการอนุมัติในการประชุม NPC ครั้งที่ 11 สมัยที่ 4 เมื่อวันที่ 22 มกราคม 2554 ประกอบด้วยเนื้อหาแบ่งเป็น 12 ตอน รวม 35 บท สรุปสาระสำคัญที่น่าสนใจได้ดังนี้

ตอนที่ 1 จุดเริ่มต้นใหม่

5 ปีแห่งแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฉบับที่ 11 เรียกได้ว่าเป็นระยะเวลาที่มณฑลส่านซีได้เผชิญและรับมือกับการเปลี่ยนแปลงขนานใหญ่ในทุกด้าน ไม่ว่าจะเป็นการเติบโตทางเศรษฐกิจที่รวดเร็ว รูปแบบการพัฒนาที่มีคุณภาพ การเปลี่ยนแปลงในเขตเมืองและชนบท และผลประโยชน์ที่เพิ่มขึ้นของประชาชน โดยเป้าหมายตามแผนฉบับที่ 12 ของส่านซีก้าวต่อไปคือการพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และการก้าวสู่ “มณฑลเข้มแข็ง ประชาชนมั่งคั่ง” โดยเริ่มต้นจากการผลักดันระบบอุตสาหกรรมใหญ่ 4 ประเภท ได้แก่ อุตสาหกรรมโดดเด่น อุตสาหกรรมชนิดใหม่เชิงนโยบาย และการบริการสมัยใหม่ เป็นต้น

เป้าหมายความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจภาพรวม

มูลค่า GDP เพิ่มขึ้นอย่างต่ำเฉลี่ยร้อยละ 12 ต่อปี

มูลค่า GDP เฉลี่ยรายหัวเท่ากับหรือสูงกว่าค่าเฉลี่ยระดับประเทศ

รายรับการคลังเพิ่มขึ้นอย่างต่ำร้อยละ 17 ต่อปี

การลงทุนสินทรัพย์ถาวรเพิ่มขึ้นเฉลี่ยร้อยละ 20 ต่อปีขึ้นไป

การใช้จ่ายด้านการทดลองและวิจัยเพื่อการพัฒนาคิดเป็นสัดส่วนไม่ต่ำกว่าร้อยละ 2.5 ของมูลค่า GDP

เป้าหมายการขยายโครงสร้างทางเศรษฐกิจ

อุตสาหกรรมโดดเด่นมีบทบาทมากขึ้น

ยกระดับมาตรฐานอุตสาหกรรมการเกษตรสมัยใหม่

มูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจ (Value Added) ภาคอุตสาหกรรมคิดเป็นสัดส่วนไม่ต่ำกว่าร้อยละ 43 ของมูลค่า GDPมูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจภาคบริการเพิ้มขึนเฉลี่ยร้อยละ 15 ต่อปี

มูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจอุตสาหกรรมชนิดใหม่เชิงนโยบาย เพิ่มขึ้นไม่ต่ำกว่าร้อยละ 20 ต่อปี

มีวิสาหกิจที่ไม่ใช่ของรัฐเป็นสัดส่วนร้อยละ 55 ขึ้นไป

การประหยัดพลังงานและการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม

ลดการใช้ทรัพยากรในหน่วยงานต่าง ๆ ลงร้อยละ 16

ลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ ร้อยละ 15

เพิ่มระบบจัดการน้ำเสียในเขตเมือง อำเภอ และตำบลสำคัญให้ได้เป็นสัดส่วนร้อยละ 80

เพิ่มระบบจัดการขยะในชีวิตประจำวันครอบคลุมพื้นที่เขตเมืองร้อยละ 90

มาตรฐานระดับชีวิตประชาชน

รายรับเฉลี่ยประชาชนเขตเมือง 30,000 หยวนขึ้นไป

รายรับสุทธิเกษตรกร 8,000 หยวนขึ้นไป

อัตราการว่างงานไม่เกินร้อยละ 4.5 และนักศึกษาจบใหม่มีงานทำร้อยละ 85

ฯลฯ

ตอนที่ 2 ก้าวสู่ “มณฑลเข้มแข็ง ประชากรมั่งคั่ง”

เร่งดำเนินโครงการเพื่อประชาชน 10 ประการ ได้แก่ ภาวะการมีงานทำของเกษตรกร รายรับเฉลี่ย ประกันสังคม การยกระดับการศึกษา สุขภาพและอนามัย วัฒนธรรมเพื่อประชาชน เงินประกันที่พักอาศัย การบรรเทาความยากจน การปรับปรุงสิ่งแวดล้อม และการบริการ รวมกว่า 58,213 โครงการ ในจำนวนนี้เป็นโครงการมูลค่าเกิน 200,000 ล้านหยวน 5 รายการ โครงการมูลค่าเกิน 100,000 ล้านหยวน 8 รายการ โครงการมูลค่าเกิน 50,000 ล้านหยวน 10 รายการ โครงการมูลค่าเกิน 20,000 ล้านหยวน 20 รายการ และโครงการมูลค่าเกิน 10,000 ล้านหยวนรวม 30 รายการ

ตอนที่ 3 เพิ่มความเข้มแข็งโครงสร้างพื้นฐาน

สร้างระบบเครือข่ายคมนาคมที่ครบครัน

ระบบราง – สร้างความถี่ของเครือข่ายระบบราง ขยายขอบเขตศักยภาพการขนส่ง สร้างระบบทางรถไฟรูปแบบ “ 2 แนวตั้ง 5 แนวนอน 8 รัศมี ” ซึ่งคาดว่าจะมีการลงทุนกว่า 200,000 ล้านหยวน ภายใน 5 ปี ในการก่อสร้างเป็นระยะทางรวม 2,500 กิโลเมตร ซึ่งจะทำให้ส่านซีมีทางรถไฟที่เปิดใช้งานได้รวม 6,000 กิโลเมตร

ทางหลวง – สร้างความถี่แผนผังคมนาคมรูปตัว “米” สร้างเครือข่ายทางด่วน “3 แนวตั้ง 7 แนวนอน 6 รัศมี” ประมาณการลงทุนภายใน 5 ปี 240,000 ล้านหยวน ในจำนวนนี้เป็นการก่อสร้างทางด่วนระยะรวม 2,000 กิโลเมตร ซึ่งจะทำให้ส่านซีมีความยาวทางด่วนรวม 5,500 กิโลเมตร

สนามบิน – เร่งการก่อสร้าง Terminal 3 /รันเวย์ที่ 2 และเพิ่มเส้นทางบินตรงไปยังประเทศในแถบเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โอเชียเนีย และยุโรป มีเส้นทางบินทั้งในและต่างประเทศรวม 200 เส้นทางและมีจำนวนนักท่องเที่ยวเกิน 30 ล้านคน

การขนส่งคมนาคมอื่น ๆ - การคมนาคมระบบรางระหว่างเมืองเขตที่ราบกวนจง เริ่มจากรูปแบบอักษร V เส้นทางจากสถานีรถเหนือ (西安北客站) – สนามบินเสียนหยาง และเส้นทางนครซีอาน - เขตเอี๋ยนเหลียง – อำเภอฟู่ผิง – และเมืองถงชวน เป็นต้น การก่อสร้างเส้นทางขนส่งสินค้าทางเรือแม่น้ำฮั่นเจียง จากเมืองอานคังถึงเมืองไป่เหอเพื่อการขนส่งน้ำมัน และการสร้างท่อขนส่งน้ำมัน ท่อขนส่งก๊าซ และท่อขนส่งถ่านหิน เป็นระยะทาง 2,100 2,800 และ 600 กิโลเมตรตามลำดับ ซึ่งจะมีกำลังในการขนส่งน้ำมัน 25 ล้านตัน ก๊าซ 13,000 ล้านลูกบาศก์เมตร และถ่านหิน 11 ล้านตันต่อปี

ไฟฟ้า ผลักดันโครงการส่งไฟฟ้าออกนอกเขตเพื่อเป็นฐานพลังงานอันสำคัญของประเทศในโครงการ “ไฟฟ้าตะวันตกส่งตะวันออก” (西电东送) พัฒนาฐานไฟฟ้าพลังงานถ่านหินหลัก 3 เขตในส่านซีเหนือ (เมืองหยูหลินและเอี๋ยนอาน) เหมืองอำเภอปิน, อำเภอฉางอู่ และเมืองอานคัง เป็นต้น โดยตั้งเป้าปริมาณไฟฟ้าส่งออกนอกเขตที่ 20 ล้านกิโลวัตต์

โทรคมนาคม จัดตั้งและพัฒนาระบบการเชื่อมต่อต่าง ๆ เช่น โทรคมนาคมไร้สาย ระบบอินเทอร์เน็ต และ การส่งข้อมูลโทรทัศน์ดิจิตอล (Digital Television) เป็นต้น ตั้งเป้าเส้นทางเคเบิ้ลใยแก้วนำแสง ( Fiber Optic) ความยาวรวม 458,400 กิโลเมตร มีผู้ใช้บริการเครือข่ายอินเทอร์เน็ต Broad Band เกิน 7 ล้านคน และผู้ใช้บริการโทรทัศน์ดิจิตอลเกิน 5.5 ล้านคน

ตอนที่ 4 ผลักดันการเกษตรสมัยใหม่

ภาพรวมผลผลิตธัญพืช – รักษาระดับจำนวนพื้นที่เพาะปลูกธัญพืชและตั้งเป้าหมายปริมาณการผลิตที่ 13,000 ล้านตัน

อุตสาหกรรมเชิงเกษตร– ดำเนินงานจัดตั้งเขตสาธิตเกษตรสมัยใหม่อย่างเป็นระบบ มีประสิทธิภาพ และสร้างสรรค์ สนับสนุนอุตสาหกรรมการเกษตรแปรรูปและการขนส่ง พัฒนาการเกษตรเชิงนิเวศน์ เพิ่มอัตราการขยายตัวอุตสาหกรรมแปรรูปให้ได้อย่างต่ำร้อยละ 70 โดยมี “แอปเปิ้ล” เป็นตัวยืนในอุตสาหกรรมผลไม้; ขยายพื้นที่เพาะปลูกผลไม้ที่มีชื่อเสียง เช่น กีวีและส้ม ขยายฐานการผลิตผลไม้แห้ง 5 ชนิดหลัก อาทิ วอลนัทและพุทรา โดยตั้งเป้าพื้นที่เพาะปลูกผลไม้ทั้งสิ้นไว้ที่ 20 ล้านหมู่ (ประมาณ 8.4 ล้านไร่) และผลผลิตผลไม้รวม 14 ล้านตัน โดยในจำนวนนี้เป็นพื้นที่เพาะปลูกแอปเปิ้ล 10 ล้านหมู่ ผลผลิต 10 ล้านตัน เป้าหมายปลายปี 2558 มีพื้นที่เพาะปลูกพืชผักรวม 8 ล้านหมู่

ตอนที่ 5 สนับสนุนเส้นทางอุตสาหกรรมชนิดใหม่ ปรับปรุงโครงสร้างอุตสาหกรรมอย่างมีประสิทธิภาพ

อุตสาหกรรมพลังงานและเคมี – ตั้งเป้าเพิ่มศักยภาพการผลิตพลังงานหลัก เปลี่ยนแปลงระบบการผลิตไฟฟ้าพลังงานถ่านหิน เคมีถ่านหิน การกลั่นน้ำมัน ส่งเสริมการยกระดับอุตสาหกรรมเคมี เป็นต้น จัดตั้งฐานต่าง ๆ อาทิ “แหล่งสาธิตถ่านหินขนาดใหญ่ในส่านซีเหนือ” และ “เขตบูรณาการงานเคมีถ่านหินสมัยใหม่” เป็น “10 ฐานขนาดใหญ่” จัดตั้ง “เขตอุตสาหกรรมเคมีถ่านหินหยูเสิน” (榆神煤化学工业区) “เขตอุตสาหกรรมเคมีถ่านหินเว่ยหนาน” (渭南煤化工业园区) และอื่น ๆ รวม 10 เขต เป็น “10 สวนอุตสาหกรรมสำคัญ” และการจัดตั้งโครงการ “การขยายศักยภาพการผลิตถ่านหิน น้ำมันและก๊าซ” “การติดตั้งอุปกรณ์สำหรับผลิตกระแสไฟฟ้าพลังงานใหม่ 10 ล้านกิโลวัตต์” และอื่น ๆ เป็น “10 โครงการสำคัญ” และจะลดปริมาณการผลิตถ่านหินใน 120 บริษัท เพิ่มศักยภาพการผลิตไฟฟ้ารวมให้ได้ 60 ล้านกิโลวัตต์ เพิ่มกำลังการผลิตก๊าซธรรมชาติ 47 ล้านตัน ปิโตรเลียม 3 ล้านตัน น้ำมัน 50 ล้านตัน และผลิตภัณฑ์ด้านเคมีทุกชนิดรวม 40 ล้านตัน

อุตสาหกรรมการผลิตเครื่องมือเครื่องจักรและและอุปกรณ์ - ผลักดันให้ส่านซีเป็นฐานการผลิตเครื่องมือและอุปกรณ์ที่มีศักยภาพทางการแข่งขันสูงระดับโลกแต่ละกลุ่มอุตสาหกรรม อาทิ หม้อแปลงกระแสไฟฟ้า ยานยนตร์และอะไหล่ เครื่องจักรกลอัตโนมัติ พลังงาน เคมี เครื่องจักรทางวิศวกรรม วัสดุอุปกรณ์การคมนาคมระบบราง และเครื่องจักร/อุปกรณ์สำหรับอุตสาหกรรมชนิดเบา

อุตสาหกรรมชนิดใหม่เชิงนโยบาย – ส่านซีตั้งเป้ามูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจอุตสาหกรรมชนิดใหม่เชิงนโยบายให้ได้สัดส่วนอย่างต่ำร้อยละ 15 ของมูลค่า GDP ในกลุ่ม

- อวกาศและการบิน ผลักดันโครงการด้านการบินขนาดใหญ่ระดับประเทศนำโดยเขต “ฐานอุตสาหกรรมการบินระดับประเทศซีอานเอี๋ยนเหลียง” （西安阎良国家航空产业基地）ผลักดันการจัดตั้ง “ฐานอุตสาหกรรมอวกาศพลเรือนระดับประเทศซีอาน” และเร่งพัฒนาอุตสาหกรรมเกี่ยวเนื่อง เช่น การประยุกต์ใช้ประโยชน์จากดาวเทียม (ภาคพลเรือน) เป็นต้น

- วัตถุดิบชนิดใหม่

- พลังงานใหม่และรถยนต์พลังงานใหม่

- เทคโนโลยีโทรคมนาคมสมัยใหม่

- ทคโนโลยีขีวภาพ

- การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและการประหยัดพลังงาน

------------------------------------------------

จบตอนที่ 1

ติดตามทิศทางการพัฒนาทางเศรษฐกิจมณฑลส่านซีได้ใน “การประชุมสภา NPC ส่านซี ปี 2554 พร้อมสรุปแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5 ปี ฉบับที่ 12 มณฑลส่านซี” ในตอนต่อไปที่นี่ www.thaibizchina.com

แหล่งข้อมูล

www.shx.chinanews.com

www.shaanxi.gov.com

www.sxdaily.com