ก่อนที่นโยบายการขยายพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษซัวเถา (ซ่านโถว, 汕头) ให้ครอบคลุมทั่วทั้งเมืองจะเริ่มมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 พ.ค. 2554 เป็นต้นไปนั้น

BIC ขอเล่ารายละเอียดเกี่ยวกับเมืองซัวเถาให้ท่านผู้อ่านได้รู้จักประวัติความเป็นมา เพื่อสร้างความเข้าใจและเตรียมพร้อมหาลู่ทาง เพื่อสร้างโอกาสทางธุรกิจแก่ผู้ที่สนใจเมืองนี้ให้มากยิ่งขึ้น

ในปี 2524 มณฑลกวางตุ้งได้รับการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีจีนให้พัฒนา เขตหลงหู (龙湖) ในเมืองซัวเถาจำนวน 1.6 ตารางกิโลเมตร ให้กลายเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ หรือ Special Economic Zone (SEZ) ซึ่งเป็นความคิดริเริ่มของประธานาธิบดีเติ้ง เสี่ยวผิง ที่ต้องการให้จีนมีการติดต่อการค้ากับต่างประเทศมากยิ่งขึ้น ซึ่งนอกจากซัวเถาแล้ว ยังมีเมืองเซี่ยเหมิน ไห่หนาน จูไห่และเซินเจิ้น (โดยซัวเถา จูไห่และเซินเจิ้น ต่างอยู่ในมณฑลกวางตุ้ง) จากนั้นเขตเศรษฐกิจพิเศษในเมืองซัวเถาก็ได้รับการพัฒนาเรื่อยมาจนถึงเดือนพฤศจิกายน 2527 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบให้เพิ่มพื้นที่เป็น 52.6 ตารางกิโลเมตร โดยเป็นการแบ่งพื้นที่เขตหลงหู (龙湖) และเขตกว่างเอ้า (广澳) และเมื่อเดือนเมษายน 2532 เมืองซัวเถาได้ขยายพื้นที่โดยรวมเขตกว่างเอ้า (广澳) เข้าไป ทำให้พื้นที่ขยายเป็น 234 ตารางกิโลเมตร และในปี 2546 คณะรัฐมนตรีได้ปรับเปลี่ยนการจัดพื้นที่ในเขตตัวเมืองให้ขยายเป็น 1,956 ตารางกิโลเมตร และล่าสุดได้อนุมัติให้เมืองซัวเถาทั้งเมืองรวม 2,064 ตารางกิโลเมตร เป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2554 เป็นต้นไป โดยจะผนวกเขตเฉิงไห่ (เถ่งไฮ่) เฉาหยาง เฉาหนานและหนานเอ้า ที่เดิมอยู่ภายนอกเขตเศรษฐกิจและก่อให้เกิดปัญหาในการบังคับใช้กฎหมาย (1 เขต 2 การปกครอง) ให้เข้ามาอยู่รวมกัน

ท่าเรือซัวเถาในอดีต ท่าเรือซัวเถาในปัจจุบัน

ซัวเถาได้กลายเป็นเสมือนเมืองหน้าด่านทางทะเลเมืองแรก ๆ ของประเทศจีน ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2403 เป็นต้นมา ได้รับฉายาให้เป็น “ร้านขายของเก่าแก่ 100 ปี” ประเทศมหาอำนาจ อาทิ สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส เยอรมัน ญี่ปุ่น รัสเซีย ฮอลล์แลนด์และเบลเยียม ได้เคยมาตั้งที่ทำการของสถานกงสุลใหญ่ มีความหมายโดยนัยว่า พื้นที่แห่งนี้มีความสำคัญถึงขนาดที่หลายประเทศต่างชาติต้องเข้ามาตั้งอาณาเขตของตนเองไว้เพื่ออำนวยความสะดวกในการค้าขายและขนส่งสินค้า

150 ปีผ่านไป คณะรัฐมนตรีจีนได้อนุมัตินโยบายส่งเสริมการสร้างสัมพันธไมตรีระหว่างเมืองซัวเถากับพื้นที่ในเขตตะวันออกของมณฑลกวางตุ้ง รวมถึงพื้นที่เลียบชายฝั่งทะเลตอนใต้ของมณฑลฝูเจี้ยนในด้านการผลิตและความร่วมมือช่วยเหลือในอุตสาหกรรมต่าง ๆ เนื่องจากเมืองซัวเถาถือเป็นอีกหนึ่งเมืองที่มีจุดแข็งด้านเทคโนโลยีการผลิตที่ทันสมัย เป็นฐานการผลิตอุตสาหกรรมทั้งสมัยใหม่และดั้งเดิม ได้รับการผลักดันให้เป็นผู้นำทางด้านพลังงาน อุตสาหกรรมเคมี ยาและเวชภัณฑ์ การขนส่งโลจิสติกส์ อุตสาหกรรมด้านพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์และสารสนเทศ รวมถึงการเกษตรยุคใหม่ นอกจากนี้ยังได้ร่วมมือกับไต้หวันเพื่อสร้างแหล่งลงทุนด้านอุตสาหกรรม โดยเน้นพลังงานไฟฟ้า หลอดไฟและเทคโนโลยีชีวภาพ อันถือเป็นอุตสาหกรรมใหม่ ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ก็ได้เริ่มกลายเป็นจุดเด่นในการลงทุนในเมืองซัวเถา และล่าสุดคือแนวนโยบายที่จะพัฒนาซัวเถาให้เป็น Financial Center อีกแห่งหนึ่งของจีนด้วย

ซัวเถาจะได้ประโยชน์อะไรจากการขยายเขตเศรษฐกิจนี้

BIC เห็นว่า การขยายพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษนี้จะช่วยสร้างโอกาสให้แก่เมืองซัวเถาทั้งในส่วนของการใช้ประโยชน์จากที่ดิน การใช้ทรัพยากรธรรมชาติ การสร้างแบบแผนและกฎเกณฑ์ อันจะส่งผลให้เกิดปัจจัยทางบวกในการส่งเสริมการผลิตให้แก่เมืองซัวเถา ซึ่งจะผลักดันให้เกิดการบัญญัติกฎหมายของเมือง ปัจจัยพื้นฐานทางสาธารณูปโภค การให้บริการสาธารณะ รวมถึงระบบการพัฒนาสวัสดิการและประกันสังคม ส่งเสริมและพัฒนาเมืองซึ่งจากเดิมถูกแบ่งเป็น 2 ส่วนให้กลายเป็นหนึ่งเดียว ส่งผลบวกในการส่งเสริมการผลิต การลงทุนและพัฒนาของเมืองให้ก้าวหน้ายิ่งขึ้น

ในด้านของกฎระเบียบ สิทธิพิเศษ และการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์เดียวกันในทุกเขตของเมืองที่ครอบคลุมทั้งซัวเถา จะสร้างความเท่าเทียมและลดช่องว่างของการพัฒนาระหว่างส่วนของเมืองที่อยู่ในเขตเศรษฐกิจพิเศษกับส่วนที่เดิมเคยอยู่นอกเขต เพื่อเพิ่มศักยภาพทางการแข่งขันและดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามายังเมืองซัวเถามากยิ่งขึ้น

การขยายเขตเศรษฐกิจพิเศษให้ครอบคลุมทั่วทั้งเมืองถือเป็นกระแสการพัฒนาใหม่ของทางการจีนที่น่าจับตามอง หลังจากที่จีนได้ประกาศแนวทางนี้ที่เมืองเซินเจิ้นไปแล้วเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2553 และวันที่ 1 ตุลาคม 2553 ได้ขยายพื้นที่ทั้งเมืองจูไห่ ให้กลายเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษด้วยเช่นกัน ยืนยันถึงความสำเร็จตลอดระยะเวลา 30 ปี หลังประกาศนโยบายปฏิรูป เพื่อเป็นย่างก้าวใหม่ที่จะขยายผลความสำเร็จขั้นต่อไป ซัวเถาเองนโยบายต่อยอดความสำเร็จนี้ น่าจะเกิดผลได้อย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคำนึงถึงศักยภาพและทำเลที่ตั้งซึ่งอยู่กึ่งกลางระหว่างไต้หวันและฮ่องกง ซึ่งตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา เมืองทั้งสองมีส่วนเป็นทางผ่านความเจริญมั่งคั่งต่าง ๆ มาสู่ เขตเศรษฐกิจพิเศษของจีน รวมทั้งเซี่ยเหมิน ซัวเถา และเซินเจิ้น

รัฐบาลจีนนอกจากจะมีนโยบายที่เป็นภาพกว้าง ในรูปแบบการปกครองแล้ว ยังได้เตรียมพร้อมที่จะรองรับความเจริญที่จะเกิดขึ้นกับเขตเศรษฐกิจนี้ ด้วยการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการคมนาคม ขนส่งเส้นทางรถไฟความเร็วสูงสายเซี่ยเหมิน-เซินเจิ้น ซึ่งคาดว่าจะเปิดได้ในปลายปีนี้ เป็นเส้นทางเชื่อมต่อระหว่างเมืองเซี่ยเหมิน ซัวเถาและเซินเจิ้น ซึ่งเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษของจีนถึง 3 แห่งจาก 5 แห่งเข้าด้วยกัน ร่นระยะเวลาการเดินทางเหลือเพียง 3 ชั่วโมง ก่อให้เกิดการเชื่อมโยงทางวงแหวนเศรษฐกิจของทั้ง 3 เขตเศรษฐกิจพิเศษและเกิดการพัฒนาร่วมกันในด้านต่าง ๆ เพิ่มมากขึ้น

เชื้อสายและความสัมพันธ์ทางเชื้อชาติจะส่งผลประโยชน์อันใดแก่นักธุรกิจไทยได้บ้าง

ในปัจจุบันชาวจีนเชื้อสายแต้จิ๋วกว่า 10 ล้านคนได้อพยพไปอยู่ประเทศต่าง ๆ กว่า 40 ประเทศ รวมถึงฮ่องกง มาเก๊า และไต้หวัน ในขณะที่เศรษฐกิจของเมืองซัวเถาเองก็ได้พัฒนาความร่วมมือ สร้างความเข้มแข็งทางการค้ากับต่างประเทศกว่า 120 ประเทศทั่วโลก ประเทศไทยเองมีชาวจีนโพ้นทะเลเชื้อสายแต้จิ๋ว เป็นจำนวนมากไปมาหาสู่ระหว่างกันอย่างต่อเนื่องยาวนานตั้งแต่อดีต นับเป็นข้อได้เปรียบสำหรับนักธุรกิจไทยเชื้อสายจีนที่จะใช้ความสัมพันธ์ทางความรู้สึกหรือที่เรียกกันอย่างติดปากว่า “กากี่นั้ง” ในการเริ่มต้นธุรกิจการค้าในซัวเถา หรือสานสัมพันธ์ที่มีให้มีความยั่งยืนเเละเป็นปึกแผ่นมากยิ่งขึ้นภายหลังจากที่ขยายพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษครอบคลุมทั้งเมืองแล้ว