นายสู เส่าสื่อ (Xu Shaoshi) อธิบดีคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งประเทศจีน (NDRC) กล่าวว่า ในปีนี้จะสนับสนุนให้การพัฒนาสู่ความเป็นเมือง (urbanization) เกิดขึ้นอย่างจริงจัง เพราะสถานการณ์ทางเศรษฐกิจจีนในปัจจุบันมีแรงกดดันสูง

การพัฒนาสู่ความเป็นเมืองกอปรกับการขับเคลื่อนภาคส่วนอื่นๆ เช่น การลงทุน การบริโภค การผลิตอุปกรณ์ส่งออกต่างประเทศ เป็นต้น จะมีบทบาทสำคัญในการรักษาการลงทุนและการเติบโตให้มีเสถียรภาพ ในปีนี้ รัฐบาลตั้งเป้าเคลื่อนย้ายเกษตรกรและประชากรในชนบทเข้าสู่เมืองจำนวน 10 ล้านคน และย้ายทะเบียนบ้านกลุ่มบุคคลดังกล่าวเป็นประชากรเมือง โดยปัจจุบัน แรงงานจากชนบทที่ย้ายเข้าสู่เมืองหลายล้านคนยังไม่มีทะเบียนบ้าน ส่งผลให้การเข้าถึงบริการทางสังคม การศึกษา และแม้แต่สิทธิ์ในการซื้อบ้านในเมืองถูกจำกัด

ตั้งแต่ปี 2521 จนถึงปัจจุบัน จีนมีประชากรในชนบทที่ย้ายถิ่นฐานเข้าสู่เมืองมากกว่า 500 ล้านคน เป็นตัวเลขที่สูงสุดในประวัติกาล และใน 20-25 ปีข้างหน้า มีการคาดการณ์ว่าประชากรจีนในชนบทจะย้ายถิ่นฐานเข้าสู่เมืองเพิ่มขึ้นอีก 300 ล้านคน ส่งผลให้จีนเป็นประเทศที่มีประชากรเมืองถึง 1 พันล้านคน สูงสุดในโลก แผนพัฒนาความเป็นเมืองถึงปี 2563 ประกาศโดยคณะรัฐมนตรีจีนเมื่อเดือนมีนาคม 2557 เพื่อให้ประชากรในเขตชนบทสามารถเข้าถึงบริการทางสังคมและการศึกษาที่เท่าเทียมกัน เพิ่มอัตราส่วนเมืองและชนบทเป็น 60 ต่อ 40 ทั้งนี้ ในปลายปี 2557 ตัวเลขอัตราส่วนอยู่ที่ 54.8 ต่อ 45.2 โดยการย้ายคนชนบทสู่เมืองต้องใช้งบประมาณราว 650 พันล้านหยวนต่อปี