ศูนย์ธุรกิจสัมพันธ์ กระทรวงการต่างประเทศ ได้รับรายงานที่น่าสนใจจากสถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงไนโรบี (ประเทศเคนยา) เกี่ยวกับรัฐบาลแทนซาเนียแก้ไขข้อบทสัญญาสัมปทานน้ำมันและแก๊สธรรมชาติที่ใช้กับบริษัทที่ดำเนินธุรกิจเกี่ยวกับน้ำมัน โดยอ้างอิงแหล่งข้อมูลจากบทความเรื่อง Tanzania changes the terms of its oil and gas contracts หนังสือพิมพ์ The EastAfrican รายงานเมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2556 เลยขอหยิบมาฝากกัน ณ ที่นี้

     สัญญาการแบ่งปันการผลิต (production sharing agreement – PSA) รูปแบบใหม่ จัดทำโดย Tanzania Petroleum Development Corporation (TPDC) มีข้อกำหนดและเงื่อนไขที่เคร่งครัดกว่าเดิม รวมทั้งการขึ้นค่าธรรมเนียมที่บริษัทต้องชำระ

     สัญญาสัมปทานปีค.ศ. 2013 ที่ TPDC จัดทำขึ้นกำหนดพันธะการชำระภาษีจากกำไรที่ได้รับจากการขายทรัพย์สิน (capital gain tax) กำหนดโครงสร้างใหม่สำหรับค่าภาคหลวง (royalty) กำหนดให้บริษัทชำระค่าธรรมเนียมเมื่อลงนามในความตกลง (signature bonus) จำนวน 2.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ รวมทั้งยังกำหนดให้บริษัทชำระค่าธรรมเนียมเมื่อเริ่มการผลิตอีกอย่างน้อย 5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ  

     นอกจากนี้ยังกำหนดให้บริษัทชำระค่าภาคหลวงในอัตราร้อยละ 12.5 ของการผลิตน้ำมันและแก๊สธรรมชาติในพื้นที่บนฝั่งหรือการดำเนิการในพื้นที่น้ำตื้น (ความลึกไม่เกิน 500 เมตร) และร้อยละ 7.5 สำหรับการผลิตนอกชายฝั่ง (ความลึกเกิน 500 เมตร) ทั้งนี้ อัตราค่าภาคหลวงเดิมสำหรับการผลิตในพื้นที่น้ำลึก คือ ร้อยละ 5

     ไม่อนุญาตให้มีการโอนสิทธิในการสำรวจและสิทธิพิเศษต่างๆ ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมโดยปราศจากความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานของแทนซาเนีย และบริษัทต้องชำระภาษีจากกำไรที่ได้รับจากการขายทรัพย์สินในการดำเนินธุรกรรมต่างๆ ด้วย

     การเจรจาระหว่างบริษัทที่ได้รับอนุญาตกับหน่วยอื่นที่ไม่อยู่ในเครือข่ายเดียวกันจะอยู่ภายใต้บังคับแห่งการชำระค่าธรรมเนียมให้แก่รัฐบาลแทนซาเนียสำหรับการโอนหรือการมอบงานในอัตราที่กำหนดไว้ กล่าวคือ ค่าธรรมเนียมร้อยละ 1 สำหรับมูลค่าการโอนหรือการมอบงาน 100 ล้านดอลลาร์สหรัฐแรกและร้อยละ 2 สำหรับมูลค่าที่สูงกว่านั้น

     ทั้งนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานของแทนซาเนียสามารถสงวนสิทธิในการว่าจ้างที่ปรึกษาอิสระตามที่ได้ตกลงร่วมกัน เพื่อการประเมินมูลค่าของธุรกรรมดังกล่าว และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานของแทนซาเนียจะเป็นผู้มีอำนาจในการตัดสินใจครั้งสุดท้ายในการกำหนดมูลค่าดังกล่าว

     บริษัทต้องขอรับความยินยอม (consent) อย่างน้อย 90 วัน ก่อนวันที่การโอนจะมีผลใช้บังคับในคำร้องขอให้มีการโอนสิทธิบริษัทจะต้องระบุการประเมินมูลค่าและข้อบทที่เป็นสาระสำคัญของการโอน

     ส่วนการระงับข้อพิพาทนั้น สัญญาสัมปทานการแบ่งปันการผลิตฉบับแม่ (ฉบับล่าสุด) ระบุให้ผู้แทน TPDC และผู้แทนบริษัทพบกันอย่างสม่ำเสมอเพื่อหารือเกี่ยวกับการปฏิบัติตามเงื่อนไขสัญญาฯ หากมีข้อพิพาทหรือความแตกต่างในการปฏิบัติตามข้อบทและเงื่อนไขของสัญญาให้ระงับโดยการเจรจาของทั้งสองฝ่าย

     หากไม่สามารถตกลงกันได้ คู่สัญญาฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งสามารถเสนอข้อพิพาท/ข้อแตกต่างเข้าสู่การพิจารณาของอนุญาโตตุลาการ ตามระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการประนีประนอมและการอนุญาโตตุลาการของสภาหอการค้าระหว่างประเทศ (International Chamber of Commerce Rules of Conciliation and Arbitration) โดยสถานที่สำหรับการพิจารณาของอนุญาโตตุลาการตั้งอยู่ที่เมืองดาร์เอสซาลาม และให้ใช้กฎหมายแทนซาเนีย และใช้ภาษาอังกฤษในการพิจารณา ทั้งนี้ ในระหว่างกระบวนการพิจารณาของอนุญาโตตุลาการ บริษัท และ TPDC ยังคงต้องปฏิบัติตามพันธกรณีที่มีอยู่ตามสัญญา

     “ก่อนเสนอเรื่องเข้าสู่อนุญาโตตุลาการ คู่สัญญาแต่ละฝ่ายสามารถขอรับความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญที่ทั้งสองฝ่ายอาจตกลงร่วมกัน โดยผู้เชี่ยวชาญต้องแจ้งความเห็นให้ทั้งสองฝ่ายทราบภายใน 30 วัน” สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงไนโรบี ให้ข้อมูล

     ด้วยเหตุนี้ ผู้ประกอบการไทยสาขาน้ำมันและแก๊สธรรมชาติที่สนใจเข้าไปลงทุนในแทนซาเนีย ควรศึกษาข้อกำหนดสัญญาสัมปทานฉบับล่าสุดนี้ไว้ เพื่อประกอบการตัดสินใจในการเข้าไปลงทุนต่อไป

ขอบคุณรูปภาพจาก : sites.google.com

รูปภาพที่เกี่ยวข้อง

•